11月25日，個(gè)人養(yǎng)老金制度迎來(lái)正式實(shí)施三周年。作為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系“第三支柱”的重要組成部分，三年來(lái)，從試點(diǎn)城市擴(kuò)圍至全國(guó)，制度設(shè)計(jì)不斷優(yōu)化，產(chǎn)品種類(lèi)持續(xù)擴(kuò)容，進(jìn)一步滿(mǎn)足了人民群眾多層次、多樣化的養(yǎng)老保障需求，有助于促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。
日前，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行發(fā)布的《關(guān)于儲(chǔ)蓄國(guó)債（電子式）納入個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品范圍有關(guān)事宜的通知》明確，符合金融監(jiān)管部門(mén)規(guī)定開(kāi)辦個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)的儲(chǔ)蓄國(guó)債承銷(xiāo)團(tuán)成員，自2026年6月起，開(kāi)辦個(gè)人養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄國(guó)債（電子式）業(yè)務(wù)，為養(yǎng)老金投資者提供便捷的儲(chǔ)蓄國(guó)債（電子式）購(gòu)買(mǎi)等相關(guān)服務(wù)。
至此，個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品“貨架”進(jìn)一步為投資者提供了安全、穩(wěn)健、收益有保障的產(chǎn)品體系。
記者在國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，截至2025年11月25日，共發(fā)行1245只個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品，包括37只理財(cái)類(lèi)產(chǎn)品、466只儲(chǔ)蓄類(lèi)產(chǎn)品、437只保險(xiǎn)類(lèi)產(chǎn)品和305只基金類(lèi)產(chǎn)品。
作為個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品的重要品類(lèi)，個(gè)人養(yǎng)老金基金業(yè)務(wù)近年來(lái)尤其取得長(zhǎng)足增長(zhǎng)，產(chǎn)品線(xiàn)持續(xù)擴(kuò)容：從最初的以養(yǎng)老目標(biāo)FOF為核心，逐步擴(kuò)展到被動(dòng)指數(shù)基金、指數(shù)增強(qiáng)基金等多元化品類(lèi)；業(yè)績(jī)表現(xiàn)同樣較為穩(wěn)健，全市場(chǎng)九成以上Y份額（個(gè)人養(yǎng)老金基金的專(zhuān)屬份額類(lèi)別）基金實(shí)現(xiàn)了成立以來(lái)的正收益。
Wind數(shù)據(jù)顯示，截至11月25日記者發(fā)稿，全市場(chǎng)305只Y份額基金截至今年三季度末的最新規(guī)模約為151億元，相比較2022年末的20億元增長(zhǎng)近655%。從單只產(chǎn)品來(lái)看，目前共有36只Y份額產(chǎn)品規(guī)模超1億元，相比2022年末的5只產(chǎn)品也有顯著增長(zhǎng)。其中，興全安泰積極養(yǎng)老目標(biāo)五年Y最新規(guī)模超12億元，為當(dāng)前規(guī)模最大的Y份額基金；華夏養(yǎng)老2040三年Y、中歐預(yù)見(jiàn)養(yǎng)老2050五年Y等4只產(chǎn)品的最新規(guī)模也達(dá)到了5億元以上?；鸸緦用?，7家公募機(jī)構(gòu)旗下養(yǎng)老基金Y份額管理規(guī)模均突破10億元，相比2022年末同樣顯著增長(zhǎng)。
三年來(lái)，個(gè)人養(yǎng)老金基金業(yè)績(jī)表現(xiàn)穩(wěn)健。Wind統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至11月25日，全市場(chǎng)305只Y份額基金中，共有293只成立以來(lái)的回報(bào)率為正，占比約為96%。被動(dòng)指數(shù)類(lèi)產(chǎn)品表現(xiàn)尤為突出，易方達(dá)、華夏、鵬揚(yáng)、天弘等基金公司旗下科創(chuàng)創(chuàng)業(yè)50ETF聯(lián)接Y份額成立以來(lái)的回報(bào)率均超過(guò)40%。
“個(gè)人養(yǎng)老金制度為金融機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)端開(kāi)展長(zhǎng)期資產(chǎn)配置提供了新機(jī)遇。例如，基金產(chǎn)品已覆蓋被動(dòng)指數(shù)型、增強(qiáng)指數(shù)型、混合型與債券型FOF，滿(mǎn)足中低風(fēng)險(xiǎn)偏好投資者需求，但高收益、高波動(dòng)型權(quán)益產(chǎn)品及另類(lèi)資產(chǎn)供給仍顯不足，難以覆蓋追求長(zhǎng)期增值的進(jìn)取型群體?！敝袊?guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行研究員婁飛鵬表示，從個(gè)人養(yǎng)老金是按照市場(chǎng)化方式引導(dǎo)個(gè)人積累長(zhǎng)期養(yǎng)老資產(chǎn)的角度考慮，未來(lái)仍需要適當(dāng)增加配置權(quán)益等資產(chǎn)的預(yù)期收益較高的金融產(chǎn)品，以更好地吸引年輕群體或者高風(fēng)險(xiǎn)偏好群體加入。
個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品“貨架”“上新”，金融機(jī)構(gòu)加碼布局，供給持續(xù)升級(jí)，這一趨勢(shì)的背后，是我國(guó)個(gè)人養(yǎng)老金制度設(shè)計(jì)的優(yōu)化。
2022年11月，個(gè)人養(yǎng)老金制度開(kāi)始在36個(gè)先行城市（地區(qū)）實(shí)施；經(jīng)過(guò)試點(diǎn)探索，2024年12月，人力資源社會(huì)保障部等五部門(mén)發(fā)布通知，自12月15日起，將個(gè)人養(yǎng)老金制度從36個(gè)先行城市（地區(qū)）推開(kāi)至全國(guó)；2025年8月，人力資源社會(huì)保障部等五部門(mén)對(duì)外發(fā)布《關(guān)于領(lǐng)取個(gè)人養(yǎng)老金有關(guān)問(wèn)題的通知》，進(jìn)一步豐富個(gè)人養(yǎng)老金領(lǐng)取情形。
“個(gè)人養(yǎng)老金制度實(shí)施三年來(lái)，整體成效顯著。特別是通過(guò)三年的落地實(shí)施，引導(dǎo)居民從儲(chǔ)蓄養(yǎng)老逐步認(rèn)識(shí)并轉(zhuǎn)向投資養(yǎng)老，為居民積累個(gè)人養(yǎng)老資產(chǎn)、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化積累了經(jīng)驗(yàn)?！眾滹w鵬認(rèn)為，個(gè)人養(yǎng)老金制度作為“第三支柱”的核心補(bǔ)充，政策效能將持續(xù)釋放。
值得關(guān)注的是，個(gè)人養(yǎng)老金制度出臺(tái)三年來(lái)開(kāi)戶(hù)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。截至2024年11月底，我國(guó)個(gè)人養(yǎng)老金開(kāi)戶(hù)人數(shù)已突破7279萬(wàn)戶(hù)。
但在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，盡管開(kāi)戶(hù)人數(shù)不斷增長(zhǎng)，制度推行中出現(xiàn)的“開(kāi)戶(hù)熱、繳存冷”等問(wèn)題依然存在。
婁飛鵬指出，目前居民對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金制度的認(rèn)知仍然有待進(jìn)一步提升。
“未來(lái)，仍需推動(dòng)稅優(yōu)政策優(yōu)化，比如，在領(lǐng)取時(shí)免稅或者對(duì)繳費(fèi)時(shí)收入水平較低的群體在領(lǐng)取時(shí)免稅；擴(kuò)大個(gè)人養(yǎng)老金金融產(chǎn)品投資范圍，如增加權(quán)益類(lèi)資產(chǎn)投資占比，納入黃金等貴金屬作為投資標(biāo)的；探索默認(rèn)投資機(jī)制，降低投資門(mén)檻并引導(dǎo)長(zhǎng)期穩(wěn)健積累，減少?zèng)Q策成本，優(yōu)化養(yǎng)老資產(chǎn)配置；提高年度繳存上限，為有繳存意愿的群體提供更大的選擇空間；加強(qiáng)精準(zhǔn)投教，引導(dǎo)居民理解并踐行長(zhǎng)期投資長(zhǎng)期收益的理念。”婁飛鵬說(shuō)。（記者 陳涵旸 羅逸姝）